為什么要實施車險綜合改革？汽車保險是現在使用范圍非常廣的保險，涉及億萬車主和人民群眾的切身利益。雖然近年來車險改革發展取得積極成效，但人民群眾日益增長的車險保障需求與車險供給之間的矛盾依然突出，消費者對車險服務的詬病依然存在。要通過改革解決矛盾，更好地保護消費者權益。

實施車險綜合改革，是實施新時代加快完善社會主義市場經濟體制的必然要求。車險市場存在的突出問題表明，我國車險市場的市場體系、市場要素和資源配置效率還不完善。要發揮資源配置的決定性作用，完善車險條款費率形成的市場化、風險化機制，推進車險供給側結構性改革。

實施車險綜合改革是實現車險高質量發展的必然要求。我國車險市場的高定價、高手續費、經營粗放、競爭失序、數據失真等問題相互交織、由來已久，單個或局部的改革措施難以奏效，只有通過綜合性的改革，才有可能真正解決問題，有效實現車險高質量發展。

綜合上述因素，考慮到當前改革的條件比較成熟，時機比較合適，在廣泛征求各方意見的基礎上，提出了這次車險綜合改革的指導意見。

如何把握車險綜合改革的目標？從國內外形勢看，多目標的追求和目標之間的沖突往往是車險改革存在的問題和反復出現的原因。基于我國車險市場體制、競爭格局和價格彈性的特點，車險改革很難讓所有參與者都從中受益。基于此，按照“保護消費者權益”作為主要目標的原則，本次車險綜合改革緊緊圍繞主要矛盾方面，科學把握改革目標。